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解讀《青海省促進科技成果轉化條例》“破題”發展瓶頸

發布時間:2020-06-15 關鍵字:科技成果轉化

  青海科技成果轉化率低、轉化水平不高、轉化效果不佳、資金短缺、激勵措施不足,如何“破題”?

  10日,青海省人大常委會立法通過《青海省促進科技成果轉化條例》,并于7月1日正式施行。《條例》的出臺,將有力加大源頭供給、促進研發機構、高等院校技術轉移、激勵科技人員創新創業、創造科技成果轉移轉化良好環境。

  青海省人大常委會法制工作委員會副主任袁玲介紹,《條例》突出轉化重點,體現青海特色。圍繞青海省優勢特色產業發展、戰略性新興產業培育技術創新需求,加大對具有優勢特色的科技成果轉化項目的扶持力度,是促進科技成果轉化的重要方面。堅持尊重科技創新和市場規律,堅持鼓勵自主創新和引進科技成果相結合,優先選擇符合青海資源稟賦、科技含量高、產業鏈帶動作用顯著的項目,重點對生態環保、清潔能源、新材料、特色農牧業、生物醫藥、信息技術等領域的科技成果轉化項目的扶持作出了規定,進一步突出了成果轉化重點領域,并從促進現代農牧業、加快偏遠地區經濟社會發展、改善民生和提高公共健康水平、明顯提高國家安全能力和公共安全水平等六個方面,細化了對科技項目的技術開發、成果引進和轉化的支持。同時,條例注重發揮援建省市在科技領域引導帶動作用,規定了各類創新主體要與援建省市建立科技成果轉化合作關系,拓寬合作領域,提升我省科技創新能力。

  科技成果轉化是科技創新活動全過程的“最后一公里”,如何激發科研人員積極性,是成果轉化立法的重點,也是各方關注的焦點。《條例》立足省情實際,突出務實管用。針對青海省部分高等院校、研究開發機構對科研人員的評價機制不夠完善,存在將論文數量、項目和經費數量等與科研人員評價和職稱評定等直接掛鉤的實際情況,根據上位法和促進科技成果轉化法若干規定等有關規定,從三個方面規范完善了對科技人員的評價機制。

  值得一提的是,為調動科技人員成果轉化的積極性,條例結合省情實際,對科技成果轉化過程中給予重要貢獻科技人員獎勵和報酬作出了具體規定,《條例》進一步提高了獎勵報酬的下限比例。“以技術轉讓或者許可方式轉讓職務科技成果的,應從技術轉讓或者許可轉讓取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵和報酬;以職務科技成果作價投資實施轉化的,從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵和報酬;自行實施或者與他人合作實施職務科技成果的,從三至五年連續投產成功的每年營業利潤中提取不低于7%的比例用于獎勵和報酬。政府設立的高等院校、研究開發機構以市場委托或者政府采購方式取得的技術開發等收入,納入單位財務管理,扣除經費支出后,對完成項目的科技人員給予不低于獎勵總額的百分之七十的獎勵。”袁玲表示。

  如何有效發揮市場配置科技創新資源的主導作用,創新財政科技專項資金投入方式,提高政府科技投入資金使用效率?針對這一點,《條例》完善制度設計,促進創新發展,對科技主管部門會同同級財政部門建立科技創新劵制度和統一的科技創新劵使用平臺作出了規定,使青海省內的高新技術企業、科技型企業等通過購買科技成果和檢驗檢測、研究開發設計、中間試驗等服務,支持企業科技創新和科技成果轉化,進一步激發企業的創新活力。

  此外,《條例》對阻礙科技成果轉化,拒絕提供相關技術資料以及采取欺騙手段騙取獎勵和榮譽稱號、非法牟利的行為,規定了相應的法律責任,并根據上位法和青海實際,細化處罰額度,加大處罰力度。


  青海中關村高新技術產業基地,于2012年6月成立。是中關村國家自主創新示范區在北京之外建立的第一個產業輻射基地。為促進科技成果轉化,培育形成中小型科技創新企業集群,構建海東自主創新體系,我們全力構建從“眾創空間-孵化器-加速器-產業化”的創新生態鏈,力爭打造成為青海省的“科技創新基地、人才集聚基地、企業孵化基地”。

文章轉載自:科技日報
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